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                                                  樊綱:新疆已具備建設上合自貿試驗區的基礎性條件

                                                  2022年09月28日 09:22 閱讀:2,879

                                                  //圖為高峰論壇會場。

                                                  9月20日,2022年絲綢之路經濟帶核心區發展高峰論壇在烏魯木齊舉行。論壇以“發揮區位優勢,提升開放層次,加快核心區建設”為主題,通過線上線下結合的方式,開展對話交流,探討前沿問題,分享成果經驗,匯集發展合力,共謀絲綢之路經濟帶核心區高質量發展大計。記者 周鵬攝

                                                  “我國已經具備了在新疆建設‘中國西北上合自由貿易試驗區’的基礎性條件?!?月20日,在2022年絲綢之路經濟帶核心區發展高峰論壇上,中國經濟體制改革研究會副會長、中國(深圳)綜合開發研究院院長樊綱發表主題演講說。

                                                  目前,上海合作組織已發展成為世界上人口最多、幅員最為遼闊的地區合作組織。樊綱說,雖然在這樣一個體量巨大、國家制度差異較大、地緣政治訴求各異的區域中建設自貿區絕非易事,但從目前上合組織的發展勢頭來看,從試驗區入手,推動向建設上海合作組織自貿區這個方向發展,已經具備了一定的基礎性條件。

                                                  對此,樊綱從政治層面、經濟合作現狀、貿易規則、互聯互通等四個角度分析了新疆建設上合自由貿易試驗區的現實可行性?!吧虾辖M織各成員國之間有著良好的政治互信基礎,不同領域、不同層級的多邊和雙邊的接觸也頻繁而密切。各成員國均將發展經濟和改善民生作為第一要務,彼此有著強烈的合作愿望?!彼f。

                                                  基于多方面有利條件,中國(深圳)綜合開發研究院提出了一個建立上合自由貿易試驗區的初步設想。樊綱說,這個設想就是以區域平臺為試點,以向西通道為聯系,以國際經貿規則為標準,依托新疆的區位優勢,建設以新疆為主要載體的上合自由貿易試驗區,可以稱此為“中國西北上合自由貿易試驗區”,為建立上海合作組織自由貿易區提供試驗。

                                                  接著,樊綱從三個方向闡述了新疆推進建設上合自由貿易試驗區的具體路徑。

                                                  在明確試驗區建設的總體框架上,他認為,可以依托烏魯木齊國際陸港區、喀什經濟開發區、霍爾果斯經濟開發區以及其他重要口岸,共同建立上合自由貿易試驗區,加強國際國內兩個市場的聯通,深化我國向西開放。

                                                  “在此框架下,推動陸路開放重要節點城市發展,增強新疆對周邊的影響力和輻射力;圍繞自貿試驗區投資、金融、交通、人員等自由便利化,深化上合組織成員國內部的各種便利化?!?/p>

                                                  第二個方向是,要進一步加強基礎設施的互聯互通,提升與中亞各國的經貿合作聯系?;A設施的聯通將促進區域貿易、資本和人員在同一大市場范圍內加強自由流動,有利于發揮上合組織成員國各方面的優勢。

                                                  具體來說,他認為,基礎設施的互聯互通要加強中歐班列西通道的建設,加強推進中吉烏鐵路、中巴鐵路等區域性重大交通基礎設施建設;增強新疆“一港兩區”的核心引擎作用,加強各經開區之間的合作,形成合力,打造集中歐產業發展、國際貿易、金融服務和文化合作交流于一體的平臺。

                                                  樊綱提出,要加強我國與中亞地區的口岸基礎設施建設?!耙劳袊议_發銀行、中國進出口銀行、中國國際金融公司等等,對鄰國口岸通關設施進行扶持性建設,完善新疆各口岸周邊比鄰的上合成員國貨物通關一體化建設?!?/p>

                                                  第三個努力方向是,完善上合自由貿易標準與體系的建設,建立區域一體化的合作機制。

                                                  他建議,傳統的以貨物貿易為主的自由貿易機制,包括減免關稅、取消貿易壁壘、確定敏感商品目錄和原產地標準等,要在海關領域建立制度合作機制。

                                                  “在新的形勢下,我們建議積極對標區域全面經濟伙伴關系(RCEP),推動建立面向上合組織成員國的自貿協定規則和標準,加快上合自貿區的談判進程?!狈V說。

                                                  在建立合作機制方面,他建議,參照我國與東盟國家在建立區域合作過程中的早期收獲機制,我國可以主動地單方面地對其他成員國采取一些減免關稅等優惠政策。

                                                  //圖為樊綱發表《發揮上合組織經貿功能 擴大區域合作發展》主題演講。記者 周鵬攝

                                                  最后,樊綱對新疆在國家對外開放大局中的地位給予高度評價,對新疆在國家對外開放總體布局中應該發揮的作用提出殷切期望。他說,新疆地處絲綢之路經濟帶的核心區域,是歐亞大陸的重要組成部分,也是我國重要的沿邊開放區域,要做好歐亞大陸這篇大文章,下好歐亞大陸這盤大棋局。

                                                  樊綱強調,新疆下一步的發展,很重要的一個方面,就是進一步對外開放,這不僅有利于新疆自身的發展,也是中國在新的國際形勢下擴大制度型開放,通過對外開放掌握發展主動權的一個重要組成部分?!跋M陆谖覈乱徊降闹贫刃烷_放中發揮更大的作用,在中國的經濟發展當中起到更大的作用?!?/p>

                                                    本文來源: 綜合開發研究院 責任編輯:sinomanager_zhang
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